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火狐体育手机网页版登录:庆祝元旦系列报道|谈政事(84) 海南自贸港建设关键之年压轴

栏目:火狐体育手机网页版登录注册 发布时间2022-08-11 05:29:53 来源:火狐体育手机网页版登录注册 作者:火狐体育手机网页版登录官网
庆祝元旦系列报道|谈政事(84) 海南自贸港建设关键之年压轴

  12月29日,离海南自贸港建设关键之年2021年结束仅剩3天时间,自贸港“样板间”洋浦迎来令人振奋的大动作。

  当日,海南省推进儋州洋浦一体化发展动员大会暨儋州市和洋浦经济开发区领导干部大会召开,释放重大信号。

  会议宣布了海南省委重要人事决定:省委常委、组织部部长徐启方兼任儋州市委书记、洋浦经济开发区工委书记。

  省委常委兼任地级市儋州市委书记,同时兼任洋浦经济开发区工委书记,这在儋州市2015年升级为海南地级市以来还是头一次。

  目前,海南四个地级市(海口市、三亚市、三沙市和儋州市)中,省委常委班子里担任市委书记的还有三亚市委书记周红波。

  海南省会城市海口的市委书记目前空缺;原书记何忠友已于2021年10月调任新疆,并已任自治区党委副书记。

  推进儋州洋浦一体化,是海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的需要,是推动儋州和洋浦自身发展的需要。

  消息一出,瞬间刷屏,对于长期生活在儋州和洋浦的海南人来说,拍手称快中带着百感交集。

  “儋州洋浦一体化发展”可谓海南自贸港建设关键之年的压轴大动作,也必将是海南明年“举全省之力”推进、落实的重大举措。

  这标志着儋州洋浦一体化正式启动,意味着海南“三极一带一区”区域协调发展格局加快形成。

  就在动员大会召开的前一天,沈晓明书记在省委深改委暨自贸港工委会议上指出:

  2022年是海南自由贸易港建设的攻坚之年,也是封关运作准备的关键之年,要以“一刻也不能等”的紧迫感,加快推动封关运作准备等重点工作,确保开门稳、开门红。

  从“关键之年”到“攻坚之年”,加速一体化的“儋洋”也必将为推进封关运作准备工作添上浓墨重彩的一笔。

  从对徐启方同志的“火速”任命,以及“全省上下的共同任务”雷厉风行的下达,体现了海南省委省政府在全力推进封关运作准备工中“一刻也不能等”的紧迫感。

  海南省特事特办,加快推进儋州洋浦一体化发展,省委书记沈晓明提出具体要求,基调是“蹄疾”,但一定要“步稳”,这也与中央及海南对海南自贸港建设总体要求相呼应。

  儋州洋浦广大干部要把思想和行动统一到省委决策部署上来,按照分步推进、逐步实施的要求,保证思想不乱,坚持工作不断,做到相互理解,持续总结提升,加快推进儋州洋浦一体化。

  要把握“稳”字,做到稳思想、稳经济、稳社会、稳政策、稳预期,凝聚改革共识,提振各方信心。

  要把握“进”字,坚持稳中有进、以进固稳,当好海南自由贸易港建设的“先行者”和“排头兵”。

  要把握“新”字,充分发挥新领导班子集体力量,抓紧推进思想融合、机构融合、工作融合,展现新面貌,构建新体制,做出新成效。

  要把握“变”字,坚持实事求是,推动制度集成创新,在体制机制、营商环境、社会治理等重点领域和关键环节形成一批可复制可推广的创新成果,实现1+12的聚合效应。

  各有关单位要增强大局意识和责任意识,建立健全推进机制,加大资源要素保障力度,凝聚推动儋州洋浦一体化发展行稳致远的强大合力。

  可以看出,儋州洋浦一体化,“稳”、“进”、“谋”、“新”、“变”五大要求,次序是不能变的;稳字当头,稳中有进、以进固稳,稳中有谋划,稳中要创新。

  儋州作为海南省西部中心城市,这次加持“儋洋”一体化,必然成为海南经济社会发展的“第三极”。

  位于海南省东部的县级市琼海市,之前曾提出打造海南经济社会发展“第四极”发展目标。

  建设好“儋洋”这个新的大“样板间”,奋力打造海南高质量发展第三极,不是儋州和洋浦的个体责任,而是“全省上下的共同任务”。

  洋浦经济开发区是于1992年批准设立的国家级开发区,这个位于儋州的国家级开发区,30年来一直是海南改革开放排头兵,见证着海南从经济特区、国际旅游岛到自贸港沧桑巨变。

  2020年6月1日,海南自由贸易港建设总体方案对外发布,先后7次提到洋浦,赋予洋浦5项独有的开放政策。

  当前洋浦已明确西部陆海新通道国际航运枢纽、先进制造业基地、大宗商品集散交易基地、国际贸易创新示范区等四大发展定位。

  重点做好“高新技术产业基地”、“西部陆海新通道国际航运枢纽”、“全面深化改革开放先行先试平台”三篇文章。

  上个五年,洋浦保税港区率先实行“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度,离岛免税购物、落地免签等政策效应不断放大,企业所得税、个人所得税优惠和原辅料“零关税”等政策落地,推动自由贸易港政策早期安排取得早期收获。

  两年来,洋浦作为海南唯一的国家级经济开发区,自由贸易港先行区示范区,在贸易、零关税低税率、“保姆式”服务、营商环境建设等方面,率先实现重大的突破,在践行一系列自贸港重大政策中让“样板间”名副其实,成为承载海南自贸港政策的11个重点园区中的“靓妹”。

  现在,儋州和洋浦加快融合一体化发展,是海南省委省政府“大胆闯,自主改”的具体实施。

  洋浦经济开发区是海南省直厅级单位,由海南省委、省政府的派出单位洋浦经济开发区管委会直接管理,这和国内其他省份的经济开发区管理模式并无不同;2010年,洋浦经济开发区建立了集经济、社会、行政一体的党政企联席机制。

  翻开海南经济特区的发展历程,儋州洋浦一体化的呼声和提法由来已久,有民间的,更有政府层面的。

  2010年1月,海南省两会审议通过了《海南省委关于加快海南西部地区开发建设的若干意见》,明确提出要把儋州建设成为西部区域性中心城市;从增强中心城市综合服务功能、以产业发展带动人口集聚入手,构建以那大洋浦为中心,以洋浦儋州公路为轴线的中心城市发展格局。

  依托洋浦经济开发区的辐射带动,以发展配套产业和农产品加工业为重点,推进儋州工业区建设。

  2011年12月底,海南省通过《海南省委省政府关于全面加快洋浦开发建设的决定》,明确提出积极推进洋浦、儋州协调发展;以推进洋浦和儋州经济社会相融合、最终实现一体化为目标。

  那时洋浦是夯实海南国际旅游岛产业基础的重中之重,海南“举全省之力支持洋浦乘势而上”。

  省上要求洋浦经济开发区要集中精力发展现代产业,通过延伸产业链带动儋州发展配套产业,增加就业岗位,提升洋浦周边地区城镇化水平,增强儋州的发展能力,为建设西部中心城市打牢经济基础;儋州市要牢固树立“洋浦发展我发展”的理念,继续全力支持和服务洋浦搞好开发建设,为洋浦又好又快发展提供可靠的保障。

  从“洋浦发展我发展”的理念可以看出,儋州必须服从大局,助力洋浦发展,用洋浦发展来带动儋州发展,洋浦的主角地位显而易见。

  2012年2月海南省两会上,时任海南省长蒋定之对儋州、洋浦的建设提出四点建议:其中首当其冲是“大力推进儋州、洋浦一体化进程,建设打造产业集聚高地,加快儋州中心城市建设步伐”。

  2019年2月儋州市政府工作报告提出:围绕儋州洋浦融合发展,探索加强与洋浦“港城融合”“产城融合”体制机制创新,与洋浦建立定期沟通协调机制,促进儋州洋浦联动发展。

  2020年1月,儋州市政府工作报告提出:根据儋州、洋浦资源条件,按照合理分工、优化发展工作思路,加快制定实施儋州洋浦融合发展战略规划,启动新英湾发展规划研究。

  2020年12月4日,海南省第七届委员会第九次全体会议通过《海南省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,其中提到:

  支持儋州建设西部中心城市,加快儋州—洋浦“环新英湾”港产城一体化发展,打造“儋州—洋浦—临高—昌江—东方”临港产业发展新优势。

  2021年1月,儋州市政府工作报告提出,围绕儋州在“全省一盘棋”中功能定位,推动儋州洋浦“港产城一体化”发展;围绕洋浦的“港”、旅游产业园的“产”、滨海新区的“城”和环新英湾的“园”,在省统筹下,研究编制环新英湾区域发展战略规划;推进“天角潭-北门江-新英湾”全域土地综合整治项目,打造儋州洋浦环新英湾区域后花园。

  2021年12月17日,海南省委经济工作会议定调“儋洋”一体化:要坚持“全省一盘棋、全岛同城化”,做大做强“海澄文定”经济圈、“大三亚”经济圈、“儋洋”增长极,协同推进滨海城市带,以热带雨林国家公园建设为抓手推进中部山区生态涵养保育,形成“三极一带一区”区域协调发展格局。

  海南省推进儋州洋浦一体化发展动员大会暨儋州市和洋浦经济开发区领导干部大会上强调:“举全省之力支持儋州洋浦一体化发展,奋力打造海南高质量发展第三极”。

  虽然儋州洋浦一体化呼声已久,今日终于提上实施日程,但我们必须看到,以前到现在的政府会议和公文中从未出现任何合并,或者类似合并之类的表述。

  这次的一体化发展,是两地在进一步破除发展道路上的藩篱和障碍,互相取长补短,协同发展。

  同一省区内不同区域一体化发展模式在国内并不少见,如西咸一体化、胶东一体化等,并非简单的谁合并谁。

  洋浦要纵深发展,承载更多的自贸港建设功能,必须有城市依托,必须有城市载体;洋浦会继续向儋州要地盘,这也是必然的。

  随着儋州洋浦一体化发展,这一难题也将迎刃而解,让港产城融合的洋浦将变得更加美丽宜居。

  “全省一盘棋、全岛同城化”是建设海南自贸港的独特优势,喊了多年的儋州洋浦一体化发展也适逢瓜熟蒂落,正式迈入实质性的实施阶段。

  从对徐启方同志的任命上看,这次的破例,海南省委省政府支持儋州洋浦一体化发展,是要动真格的。

  若哪天环新英湾城市建设带动整个儋州,乃至琼岛西部大发展,确实需要合并,那是我们乐见且水到渠成的好事。

  (罗朴华/撰文)(综合洋浦经济开发区官网、海南省政府网、海南南广播电视台报道)