工信部分解下達(dá)2011 年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),其中造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)為744.5萬噸,其中河北、河南、山東、山西等省在煉鐵、煉鋼、焦炭、平板玻璃、造紙等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重。
淘汰數(shù)量明顯超預(yù)期,此次的淘汰量較大,744.5 萬噸的淘汰數(shù)量大致占現(xiàn)有產(chǎn)能的7-8%。同時,我們之前在《2011 年造紙行業(yè)投資策略》中預(yù)計(jì)整個“十二五”行業(yè)規(guī)劃中淘汰落后產(chǎn)能的數(shù)量為800-1000 萬噸,而從目前工信部下達(dá)的淘汰指標(biāo)來看,整個“十二五”的淘汰量將有望明顯提升,我們據(jù)此預(yù)測“十二五”的淘汰量有望提升至1200 萬噸以上,將占目前總體產(chǎn)能的12%左右。
淘汰后期執(zhí)行情況和淘汰產(chǎn)能的真實(shí)性比淘汰數(shù)量更重要。歷史表明,淘汰的執(zhí)行情況和淘汰產(chǎn)能的真實(shí)性總是要比淘汰數(shù)量對行業(yè)的影響更大,最明顯的例子就是2010 年公布的淘汰465 萬噸產(chǎn)能,其中河南省就出現(xiàn)已廢棄再申報的問題,較大程度地影響了市場對行業(yè)后期的判斷。因此,后續(xù)淘汰執(zhí)行情況和淘汰產(chǎn)能的真實(shí)性的跟蹤將成為我們需要密切關(guān)注的重點(diǎn)。
從此次的情況來看,各行業(yè)的淘汰數(shù)量是工信部根據(jù)各地經(jīng)省級人民政府同意提出的2011 年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃任務(wù),結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級要求和各地實(shí)際而制訂出的。前期財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合頒布了《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎勵資金管理辦法》,加上節(jié)能減排的壓力,因此各地方政府上報較為積極,但在獎勵面前,更易出現(xiàn)重復(fù)上報的情況,但淘汰補(bǔ)償?shù)恼邔⒂兄谔蕴瓐?zhí)行情況順利執(zhí)行。
主要淘汰產(chǎn)能依然將集中于文化紙、低端包裝紙和低檔生活紙中。原材料為草漿的低檔文化紙,規(guī)模較小的低端包裝紙(箱板紙、瓦楞紙和白板紙)和低檔生活紙依然是此次淘汰的重點(diǎn),而高端紙種(銅版紙、白卡紙)將不受影響,由此可知,此次淘汰量在所受影響的紙品中的占比將高于7-8%的比重,我們預(yù)計(jì)占比達(dá)到10%左右。